全国政协委员陈德建议：多方合力，系统推进老旧小区改造

本网北京讯(祝阅武 李慧芳)

　　老旧小区改造是重点民生工程和重大发展工程。党中央、国务院高度重视，提出要加快老旧小区功能改善提升，补齐老旧小区改造的短板。各地结合实际，认真实践，积极推进老旧小区改造。全国政协委员陈德说，以辽宁为例，为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔2020〕23号)，辽宁省解放思想，创新实践，建立“1358”工作法，系统推进老旧小区改造，加快实施城市更新行动，但在工作实践中也遇到了一些问题和困难。

　　1.东北地区改造成本高，资金压力大。根据国务院23号文件，老旧小区改造内容分为基础类、完善类、提升类等三类，其中建筑节能列入完善类改造内容。通过居民调查问卷显示，辽宁省老旧小区居民对外墙保温的需求比较强烈。从实践看，做完外墙保温的房间冬季室内温度可提高2-3度，群众满意度高，获得感强。辽宁省坚持以居民意见为主的原则，重点解决“屋里冷不冷”、“房顶漏不漏”、“下水堵不堵”等问题，考虑东北地区冬季气候寒冷的实际，将外墙保温列入基础类改造内容，实行应改尽改。仅此一项，每平米增加造价80-100元，约占改造成本的四分之一。辽宁省2019年、2020年两年计划任务合计增加改造成本近40亿元。

　　2.有关央企参与老旧小区强弱电线路改造的积极性有待提高。老旧小区改造前，各类线路或在建筑外墙随意布线，或以架空线形式随意拉设，逐渐出现“小区蜘蛛网”问题，存在一定安全隐患，也影响小区整体环境，群众反映强烈。辽宁省明确要求，老旧小区改造中各类管线要一并改造。其中的强弱电线路改造，由于涉及电力、通讯等央企在地方的直属企业，虽经多次协调，相关企业参与改造的积极性不高，存在一定推诿现象。辽宁省2019年改造的459个小区中，仅有8个小区进行强电改造，23个小区进行弱电改造;2020年改造的854个小区中，仅有32个小区进行强电改造，24个小区进行弱电改造。目前的情况是，很多小区改造完焕然一新，但“蜘蛛网”依然存在，改造工程留了“小尾巴”。

　　对此，陈德委员建议：

　　1.建议国家有关部门在按照因素法分配老旧小区改造中央补助资金时，充分考虑东北地区改造成本高的实际，针对外墙保温等改造内容给予重点倾斜支持。

　　2.建议国家有关部门协调国家电网、移动、联通、电信等央企积极参与各地的老旧小区改造，落实企业责任，明确工作任务，建立工作考核评价机制，督促相关企业配合地方共同做好老旧小区改造工作。