全国政协委员陈德建议：推进补充耕地指标跨省异地流转增加丹东市收入

本网北京讯(祝阅武 李慧芳)

　　据统计，目前辽宁省丹东市现有补充耕地指标1791公顷，通过国土“三调”核查和农民自垦耕地核查入库，预计可新增耕地指标3100公顷，将达到4891公顷，其中旱田3902公顷，水田989公顷。而我市每年建设用地指标需求为100公顷左右。在没有大项目用地前提下，现有补充耕地指标能满足我市未来一定年限占补平衡用地需求。全国人大代表陈德说，目前我省的补充耕地指标流转仅限省内流转，未实现跨省交易，流转价格一般为旱田约4.5万元/亩，水田约30万元/亩。国土“三调”以后，省内各市均不同程度增加了补充耕地指标，导致需求减少，流转收入下降。

　　丹东市位于中朝边境，特殊的地理位置和边境形势增加了大量边境管控和民生支出，加之疫情和经济下行影响，我市收支缺口巨大。

　　国务院办公厅《关于印发跨省域补充耕地国家统筹管理办法和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法的通知》(国办发〔2018〕16号)，跨省域补充耕地指标流转应“优先考虑革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区”，指标价格主要以耕地类型确定的基准价(旱田10万元/亩，水田20万元/亩)和损失耕地粮食产能确定的产能价(每亩每百公斤2万元)确定。若按旱田亩产500公斤，水田600公斤测算，旱田每亩20万元，水田每亩32万元。

　　为此，陈德委员提出相关建议：

　　一是建议国家自然资源部和财政部将辽宁省尤其是丹东市纳入国家统筹补充耕地任务名单，争取国务院批准。

　　二是考虑丹东市作为民族和两抗革命老区(抗日战争、抗美援朝战争)，同时地处中朝边境，建议国家相关部门在分配补充耕地指标资金时优先向丹东市倾斜。