关于整合各种惠农到户资金集中均月发放的建议

       由于国家整体综合国力持续上升，相继出台不少各种惠农到户政策，项目类别补贴标准因户而已，但不同程度各户多多少少均能受益。由于长期脱贫攻坚、乡村振兴工作需要，今年2月对其归纳梳理多达72项，不少家庭到户资金相当可观，但仍然不能有效发挥政策红利优势，一些人甚至由此生怨。据相关资料统计，中央财政地方涉农资金年度总额可能突破10万亿元，而第七次人口普查，全国长年在家常驻人囗不足5亿，即人均年度突破2万，按陇县农村户籍户均4.3人计算，户均年度8万以上，我们仍在举全国之力脱贫攻坚、乡村振兴，应该得到从中央到地方高度重视深入研判。
     1、惠农资金令出多门，各有各的适用范围，各的各的界限标准，而且发放有些按月、有些按季、有些按年，甚至几年。接照类型数目不大，不少家庭适合类别众多，累计资金数目不少，但是零敲碎打随发随取，造成群众直觉只是毛毛细雨若有若无。
     2、惠农资金类型过多，发放渠道不一，时间一长村组干部包括家庭成员成员难以计数不能说清。许多采用财政一卡通形式，不少也不注明资金项目来源。上做抽查督查无人说清，又要追责问责，既使麻烦银行抽调卡户资金流水依然一头雾水。
     3、惠农资金社会保障基本职能严重流失。发放惠农到户资金初衷就是保证特殊适用人群，基本生活基本生存无忧无虑，正常生活不被特殊情况干挠，就是农村居民社会保障补充。由于农村各家各户基本情况大同小异，难以量化精准，多数政策适合条件基本类似，因而不少家庭重复享受，同样不少家庭廖廖无几。因为很难准确区分，造成每年动态调整缠闹不休，基层干部十分被动。
     4、惠农到户资金爱党爱国红利作用严重缺失。发放惠农资金就是全面小康路上一个不少，就是党和国家人民至上以人民当中心中的执政理念，在农村居民日常生活中的具体实践生动体现。由于随时发放数量有限，不少领取人员理直气壮，认为是他应该拿的，应该得的，丝毫不存感激之情，甚至由于系统故障等原因不能按时发放，就来村上大吵大闹。特别是一卡通发放，只是为了预防村干部截留直接到人到户，有些人认为国家给的与村干部无关，不把村干部放在眼里，一些具体工作不予配合。
建议办法：
     1、抽调专人组成专班，以县（区）为基本单位，以上年度各种惠农到户到人资金作为基础数据，全面整合建立户为单位平台台账，包括养老、高龄等等集中所有资金列清明细，集中按月发放。彻底改变过去随发、乱发。以享受低保家庭为例，如果家庭成员2人领取低保，不计其它月领千元左右，加之农村柴米油菜自给自足，基本生活不成问题。
     2、发放要重仪式感，不能一发了之。现在的一卡通发放的确方便了群众，但疏远了感情。用人不疑引导村民要相信村干部，尊重村干部。现在镇丶村均有社会保障服务机构，由于连续几次撤村并组，各镇的建制村数目10个左右，可以排出固定日期，村民持卡到村集中发放，因事允许随时补发。发放时最好村组干部在场，由本人签字画押，利益驱动利益拉动，将此作为乡村振兴村级治理手段之一，让村民与村组结成利益共同体主动配合，进而
感受各级组织、党和国家恩情感恩戴德。
     3、建立享受农户信用动态调整评价机制。对一些拿党和国家的钱，骂党和国家的人，不论情况多么特殊，实行剔除、减额、警告等机制，真正体现谁爱国爱党谁就能领、多领，让一些害群之马众人怒之不得安生。对编造情节、故弄玄虚寻衅滋事之人可以给予取消、停发一季丶半年、全年不同情形处置，使其心存感激心有敬畏。
     4、建立奖励举报机制。任何事务百密而有一疏，对村组干部、相关人员因人、因事故意混浠是非或者优亲厚友；对于享受国家政策好吃懒做，甚至用于大吃大喝赌博等情况，可以在各村组公布举报电话、受理机构、具体人员进行举报，举报属实可以给予一定奖励。总之一定要搞清为什么发钱，发钱为什么，将国家政策红利最大化。让群众在每月平均集中发放中，钱拿到手里沉点点的，回到家里心里沉点点的。