重农强农指示器，“三农”政策风向标

三农快评•解读中央一号文件

　　2月13日，2023年中央一号文件公布，提出做好2023年全面推进乡村振兴重点工作。这是党的二十大召开后出台的中央一号文件，也是新世纪以来，党中央连续出台的第20个指导“三农”工作的中央一号文件，是今年和今后几年做好“三农”工作、推进乡村振兴的指示器、风向标。今天(2月14日)上午，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健等对中央一号文件的主要内容进行了解读。

　　今年的中央一号文件，出台时机特殊、背景特殊。从中华民族伟大复兴战略全局看，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。必须加快建设农业强国，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，让农业农村在现代化进程中不掉队、逐步赶上来。从世界百年未有之大变局看，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，必须守好农业基本盘、夯实“三农”压舱石，以国内粮食和重要农产品稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性，以农业农村的稳定发展来应对经济社会面临的不稳定因素。

　　今年的中央一号文件，从标题上看，只是把去年一号文件中的“2022年”改成了“2023年”，其他的一字未改，依然是聚焦全面推进乡村振兴这个主题，保持重心不变、主题不换、频道不调。这显示了乡村振兴工作的重要性和持续推进乡村振兴的绝心和力度。文件坚持长短结合，既着眼长远，锚定建设农业强国目标，具体部署制定规划，做好整体谋划和系统安排，分阶段扎实稳步推进;又立足当前，部署乡村振兴年度性工作任务，强调坚决守牢确保国家粮食安全、防止发生规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作。许多都是直接关系到咱农民切身利益的实招、干货。

　　比如在粮食生产上，提出稳面积、攻单产、力争多增产，确保今年粮食产量继续保持在1.3万亿斤以上。农民种粮能挣钱，国家粮食就安全，这事农民没有积极性可不成。文件提出，健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。也就是说，要从机制上保障农民种粮能挣到钱。行动上，对今年小麦“一喷三防”进行补助，继续提高小麦最低收购价，扩大稻谷、小麦、玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围。

　　在大家都关心的吃肉上，要求落实生猪稳产保供，省负总责，强化以能繁母猪为主的生猪产能调控。目的就是实现供需基本平衡，防止价格大起大落。

　　在提高农民收入上，提出拓宽增收的三个渠道。一是促进农民通过就业增收，让农民有班上，有工打，而且还得保证干完活以后能拿到钱，文件专门提出维护好超龄农民工就业权益。二是促进农业经营增收，主要就是让优质的农业经营主体带动小农户合作经营、共同增收。第三个是赋予农民更加充分的财产权益，让农民获得资产性收入。

　　在村庄建设上，加强规划，立足乡土特征、地域特点和民族特色提升村庄风貌，防止大拆大建，严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区。

　　这次疫情暴露出了农村地区医疗卫生资源的众多短板。对此，文件提出加强乡村两级医疗卫生、医疗保障服务能力，提高农村传染病防控和应急处置能力，加强农村老幼病残孕重点人群医疗保障。

　　总之，中央一号文件涉及到乡村振兴的方方面面，有目标，有措施。但一分部署，九分落实，下一步就得真金白银投下去，真刀真枪干起来。在资金投入上，把农业农村作为一般公共预算优先保障区域，压实地方政府投入责任，健全多元投入机制。在人才上，坚持培养和引进相结合，夯实乡村振兴人才支撑。在责任落实上，坚持五级书记抓乡村振兴。在工作方式上，把握好时度效。要帮助农民办实事、办好事。发挥农民主体作用，调动农民参与乡村振兴的积极性、主动性、创造性，稳扎稳打、久久为功向前推进，不断取得新进展新成效。

三农快评——从三农角度看问题

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　　作者丨中国三农发布评论员 常瑞民